多年以后，面對行刑隊，奧雷里亞諾·布恩迪亞上校將會想起父親帶他見識冰塊的那個遙遠的下午。

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用《百年孤獨》的經典開篇來形容當下的中國彩票行業，最合適不過。

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魔性 游戲

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港媒《爭鳴》12月1日報道，日前財政部長及第一副部長下馬，被曝出僅在福利彩票方面，就涉嫌卷入逾2千億元的貪腐，款項之大令人發指。而據法治周末去年的一項不完全統計，自2005年以來，已有超過21位體、福彩系統在職官員被查消息公之于眾。

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一家上市公司，在 互聯網 彩票叫停以后，連續7個季度主營業務為零，不僅不著急謀求新業務，反而換了更大的辦公室，活下去單憑一句“為了希望”。

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只要與彩票這兩個字相關，事情就變得詭異、飄忽不定。即便如此，各方照舊趨之若鶩，這里有國家隊、也不乏互聯網巨頭的影子。

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我們來看一組數據數據：2015年全年，阿里巴巴集團、騰訊公司和百度三家互聯網巨頭的營收分別為943億元、1028 .63億元和663.82億元。而這一年，全國累計共銷售彩票3678.84億元，遠超百度、阿里巴巴、騰訊三家公司2015年全年營收總和。哪怕只是處在產業鏈非常微不足道的一環，做到第一第二，你也是個獨角獸。如此看來，這樣的現象也不足為奇。

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能入場么？

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這個還要從基礎說起，我國彩票發行機構包括福利彩票和體育彩票管理中心兩大山脈，分別由民政部和體育總局管理，財政部監管。而在財政部的監管體系里，《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》是兩個并行的管理規定，前者對應APP，后者對應PC瀏覽器。

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所以嚴格來說，去年初開始的禁售是針對互聯網彩票（web端）的，按照《電話銷售彩票管理暫行辦法》， 財政部迄今為止已經批準過山東、海南、江蘇（即開型）和上海（福彩）幾個地方中心提供APP銷售彩票的資質，從某種意義上說， 手機 APP端的彩票銷售并沒有真正意義上的徹底禁售。所以不少彩票app仍然在售，而一些網絡平臺也是鉆政策的空子用代買的名義開展業務。

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從目前風云變幻的局勢來看，想做個乖孩子，參與到這個游戲中，似乎沒有點背景折騰不起，畢竟這是關乎民生大計的項目。去年500彩票網急病亂投醫就可見一斑，為了一支付牌照買下了浙江商盟股份63%的股份，后來還不是要抱上紫光控股國企的大腿才發現，牌照這東西太虛，轉手賣了。

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所以沒有類似人民網、競彩網、500彩票網等這種國字背景的，開始選擇布局互聯網彩票產業鏈上游，今年3月，阿里和螞蟻金服花了近20億認購了亞博 科技 50.7%的股份；趕在互聯網彩票新規出臺前玩擦邊球，這個溫床等新政出來一定是馬上玩蛋去。

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幾個問題

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貪腐。 這個是自上而下的，一個能登上月球的國家隊，還控不了幾個乒乓球？11月初，財政部、民政部、國家隊體育總局三部門更換一把手，雖然資本市場對彩票概念股做出了短期的悲觀解讀，但是從長遠來看，對整個產業卻是利好。

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安全。 互聯網彩票關鍵問題之一在于安全性的保障。英、法及西歐各國都規定網上彩票購買者需在本國內居住，先登記開戶，身份、年齡、地址等信息均需認證，購買時也會用IP記錄購買者的地點。但事實上該規定很容易用VPN等方式繞過。目前各國也在尋求解決方案。

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現有的《電話銷售彩票管理暫行辦法》第十條明確指出，申請開展電話銷售彩票業務的，彩票發行機構應當向財政部提交下列申請材料：（六）第三方專業檢測機構出具的電話銷售彩票管理系統、電話銷售彩票監控預警系統和彩票游戲技術檢測報告。而正在試點中的500 彩票以及與中國競彩網也直指安全問題。

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利益。 作為銷售渠道的一種，互聯網彩票和線下網點經銷商存在利益沖突，特別是涉及地方財政。

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針對這一問題，英國縮減了網購時間，從二十四小時改為早上至午夜，網購營業時間與經銷網點營業時間一致，從而化解部分反對壓力。而美國各州在彩票發行方面享有高度的自主權利，但在互聯網彩票方面規定尤為苛刻；比如你要玩在線彩票，將有一份詳盡的注冊程序來證實你的年齡，同時，你的IP地址也需要在州內。

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依此來看，預期我國目前暫行的辦法當中，極有可能參照此辦法，將山東、海南、江蘇（即開型）和上海（福彩）幾個地方中的售彩方式推行到其他省市。

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時機。 通過年中《中國福利彩票發行管理中心電話、互聯網銷售福利彩票整體 營銷 推廣項目公開招標公告》可以看出，推行新政的心情是迫切的。理論上，人民網拿下的這個標的，在10月之前完成營銷推廣，在此之前就應該有福彩相關的app發布才對，然而目前依然沒有聽到相關聲音。

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2018年是體育大年，互聯網彩票怕是不想錯過這一波紅利。

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當然，即便是在彩票領域擁有相對較長發展歷史的英美，對互聯網彩票也是持有高端管制的態度，我國究竟會否出現類似出行領域“網約車暫行辦法”等的一刀切式的規定也未可知。